長春市政府組建長興基金：服務“一主六雙” 支撐“六城聯(lián)動” 為長春振興發(fā)展率先突破再添動力源

問：請介紹一下長興基金的具體情況，它對長春振興發(fā)展率先突破有何意義，與其他基金相比有什么特點和優(yōu)勢？

答：政府投資基金是市場化改革背景下政府支持經(jīng)濟發(fā)展方式的重大創(chuàng)新，近年來各地成立了很多政府基金，支持產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展。與它們相比，長興基金有其鮮明的特色、突出的亮點，主要體現(xiàn)在以下三方面。

 

一是聚焦實施更加精準、更有效能的積極財政政策，聚力打造最大規(guī)模東北振興基金。長興基金的設立，是落實中央經(jīng)濟工作會議精神，積極的財政政策提升效能、更加注重精準和可持續(xù)的具體體現(xiàn)。按照市十四次黨代會和市委經(jīng)濟工作會議部署，市委、市政府決定由財政牽頭組織、金控具體實施，建立長興基金，就是要最大限度發(fā)揮財政資金的杠桿作用，支撐長春振興發(fā)展率先突破。

 

長興基金出資總規(guī)模300億元，將撬動社會資本2000億元，從而拉動產(chǎn)業(yè)投資1萬億元，稱之為長興基金“321”的發(fā)展目標。據(jù)了解，這是東北地區(qū)目前規(guī)模最大的基金，我市走在了東北同類城市的前列，與南方發(fā)達地區(qū)相比，這么大投入和規(guī)模也毫不遜色，這也體現(xiàn)了市委市政府開創(chuàng)振興發(fā)展率先突破新局面的信心和決心。

 

二是聚焦支撐“六城聯(lián)動”、服務“一主六雙”，聚力打造全覆蓋、全周期的產(chǎn)業(yè)引導基金。長興基金著眼打造樹立1支基金品牌；圍繞重點投資方面，下設汽車產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、光電信息、生物醫(yī)藥、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意等6支主導基金；圍繞覆蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段、企業(yè)發(fā)展不同時期、科研成果轉(zhuǎn)化不同進度，在6支主導基金框架下，設立N支產(chǎn)業(yè)子基金，稱之為長興基金“1＋6＋N”模式，通過政府引導、市場運作、專業(yè)管理，發(fā)揮“政策包”和“資金池”作用，更加精準地支持“1個萬億級、6個千億產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展，服務“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，支持“六城聯(lián)動”。

 

對一般產(chǎn)業(yè)基金而言，主要是以某種相對單一的手段，來支持某個階段、某個領域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。長興基金在支持階段上，實現(xiàn)對種子期、初創(chuàng)期、成長期企業(yè)等的全覆蓋；在支持方式上，實現(xiàn)直投、引投、風投等的全覆蓋；在支持對象上，實現(xiàn)項目、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等的全覆蓋；在支持方向上，實現(xiàn)對招商引資、招才引智、科技孵化等的全覆蓋，形成了立體化、多元化、全方位、全周期的支持體系。

 

三是聚焦培育壯大新動能，聚力打造精準支持科技創(chuàng)新和初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的天使創(chuàng)投資基金。市十四次黨代會把“實施科技創(chuàng)新工程，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎”擺在全市“十大工程”重要位置，提出要扎實推動國家區(qū)域創(chuàng)新中心建設、打造科技創(chuàng)新城；《長春市科技創(chuàng)新條例》也將于2月1日施行，上升到了法治層面。如何建設“科、教、創(chuàng)、產(chǎn)、服”一體化雙創(chuàng)集聚區(qū)，完善“基礎研究＋技術(shù)攻關(guān)＋成果產(chǎn)業(yè)化＋科技金融＋人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，推進“政、產(chǎn)、學、孵、金”深度融合，在長興基金6支主導基金中，科技創(chuàng)新基金計劃出資100億元，重點就是要全力支持種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，助力種子期、初創(chuàng)期企業(yè)跨越“死亡谷”，為它們注入優(yōu)質(zhì)資本活水。

 

目前的市場不缺乏引導基金，缺乏的是天使和創(chuàng)投。天使和創(chuàng)投是連接創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈的紐帶，長興基金將以最大誠意聚攬?zhí)焓雇顿Y人，既把天使投資人作為招商引資的對象，更把天使投資人作為招才引智的對象，全力打造天使投資高地、科技創(chuàng)新高地，讓廣大天使投資人在長春找到好項目、投到好企業(yè)、得到好回報、獲得大發(fā)展，相互賦能，帶動長春市、吉林省投資行業(yè)共同發(fā)展。

問：長春市在未來主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，有哪些謀劃和安排？

答：按照市十四次黨代會精神和“十四五”規(guī)劃安排，未來五年，長春市將緊緊圍繞貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，落實全省“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造“三強市、三中心”，全力推進“六城聯(lián)動”，重點建設“1+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，包括1個萬億級的汽車產(chǎn)業(yè)，以及高端裝備制造業(yè)、光電信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)等6個千億級產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，具體謀劃和安排如下：

 

一、汽車產(chǎn)業(yè)。“十四五”期間，長春市將聚焦建設1個萬億級的汽車產(chǎn)業(yè)基地，圍繞整車、零部件、創(chuàng)新研發(fā)、后市場服務4大領域，全力支持一汽建設世界一流企業(yè)，共同創(chuàng)建國際一流汽車城，全面推進排產(chǎn)、產(chǎn)能、配套、結(jié)算、人才、創(chuàng)新“六個回歸”。到2025年，汽車制造業(yè)產(chǎn)值突破10000億元，一汽集團6大整車廠產(chǎn)銷量超過400萬輛，億元以上零部件企業(yè)超過500戶，打造區(qū)域性汽車共享服務中心，建設世界級汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和后市場服務基地。

 

二、裝備制造業(yè)。“十四五”期間，長春市將聚焦建設1個千億級的世界級高端裝備制造基地，擦亮“長春造”軌道裝備品牌，加快推動高速等級中國標準動車組、譜系化中國標準地鐵列車、高速磁懸浮列車等產(chǎn)品的研發(fā)制造，加速建成集高速動車組檢修、城鐵車檢修、動力集中動車組造修、普通鐵路客車檢修、零部件造修于一體的世界級檢修運維基地。到2025年，裝備制造業(yè)產(chǎn)值超過1000億元，軌道裝備產(chǎn)值超過600億元，建設具有國際競爭力的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

 

三、光電信息產(chǎn)業(yè)。“十四五”期間，長春市將聚焦建設1個千億級的光電信息產(chǎn)業(yè)集群，圍繞“屏、端、網(wǎng)、云、智”全產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強國家光電產(chǎn)業(yè)基地品牌，大力發(fā)展工業(yè)級CMOS圖像傳感器，打造芯片設計、加工、封裝、測試全產(chǎn)業(yè)鏈條。支持“吉林一號”完成衛(wèi)星組網(wǎng)，加速推動長光衛(wèi)星“獨角獸”企業(yè)發(fā)展壯大。到2025年，光電信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，打造特色集聚、國內(nèi)領先的“北方光谷”。

 

四、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。“十四五”期間，長春市將聚焦建設1個千億級的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，做大做強國家生物產(chǎn)業(yè)基地品牌。重點發(fā)展疫苗、血液制品、干細胞及基因治療等生物藥、化學原料藥及制劑、中藥材等產(chǎn)品，建設生物制藥合同加工外包（CMO）基地，鞏固增強疫苗、胰島素和生長激素等生物藥產(chǎn)品在國內(nèi)的競爭優(yōu)勢，壯大發(fā)展便攜式醫(yī)療器械、新型數(shù)字醫(yī)學影像設備、口腔科用設備等新興領域。到2025年，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，打造具有國際競爭力的國家生物產(chǎn)業(yè)基地。

 

五、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。“十四五”期間，長春市將聚焦建設1個千億級的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，全力打造“十大產(chǎn)業(yè)鏈”，重點實施既有龍頭企業(yè)培育工程、存量重大項目推進工程、增量謀劃項目引進工程、全產(chǎn)業(yè)鏈融合提升工程、“長字號”優(yōu)質(zhì)品牌培育工程、農(nóng)產(chǎn)品流通保障工程。到2025年，保障國家糧食安全能力全面提升，糧食總產(chǎn)量達到270億斤水平，肉牛生產(chǎn)達到300萬頭規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值超過1000億元，打造全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范區(qū)。

 

六、能源產(chǎn)業(yè)。“十四五”期間，長春市將聚焦建設1個千億級新能源產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展新能源研發(fā)與應用、新能源動力電池、氫能“制儲輸用”、生物質(zhì)能等產(chǎn)業(yè)，推動氫能發(fā)展、綠氫示范應用，實現(xiàn)綠電制氫產(chǎn)業(yè)+綠色交通+綠色生態(tài)的綜合效益。到2025年，能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，以綠色建材、裝配式建筑為重點的新材料產(chǎn)業(yè)達到200億元規(guī)模，打造國家級新能源裝備研發(fā)生產(chǎn)和應用示范基地、國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。

 

七、文旅產(chǎn)業(yè)。“十四五”期間，長春市將聚焦建設1個千億級的文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，圍繞發(fā)展都市冰雪文化旅游和生態(tài)避暑旅游，打造一批國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家級旅游度假區(qū)。到2025年，帶動全市旅游總收入達到3000億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重超過5%，長春國際影都營業(yè)收入達到1500億元，讓長春“國家文化和旅游消費示范城市”“中國冰雪旅游十佳城市”“中國最佳避暑旅游城市”三張文化旅游名片享譽世界。

問：對于下一步長興基金運作和前景，有什么打算和部署，我們對此有什么期待？

答：總體上，將在圍繞基金的選、募、投、管、退等基金運作各環(huán)節(jié)，著力做好3篇文章，推動“長興基金”盡快落地生根、早日開花結(jié)果。

 

一是著力做好多方協(xié)作文章。就是要面向全國、放眼世界，大力吸引優(yōu)秀的基金管理人、專業(yè)經(jīng)理人和決策咨詢?nèi)耍_保“長興基金”實現(xiàn)專業(yè)管理運營；大力引進優(yōu)質(zhì)的基金投資方、基金使用方和社會參與方，確保“長興基金”實現(xiàn)高效運作發(fā)展。為此，將組建面向社會投資的項目儲備庫、面向創(chuàng)業(yè)團隊的“專精特新”企業(yè)庫、面向高校和科研機構(gòu)的科研成果庫、面向?qū)I(yè)投資者的基金資源庫、面向?qū)＜覍W者和企業(yè)家的咨詢專家?guī)?、面向第三方專業(yè)機構(gòu)和媒體的中介機構(gòu)庫等6個“庫”，搭建起多方協(xié)作的投融資聯(lián)盟，努力讓“長興基金”廣為人知、便于參與、充滿活力，特別是能夠快速精準發(fā)現(xiàn)和選定優(yōu)質(zhì)投資項目。

 

二是著力做好多元投資文章。就是要通過整合各方資源、創(chuàng)新投入方式等手段，打造“長興基金”內(nèi)外聯(lián)動、組合交叉的投資力量。對“內(nèi)”重點推動6支主導基金及其各子基金相互投資設立新的子基金，提高子基金組建和投資效率，形成“1+1>2”的基金投資力量；對“外”重點推動“長興基金”與金控集團股權(quán)直投、各類專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和標準廠房等資源協(xié)同聯(lián)動、配合使用，形成“1+1>2”的資源投入力量。以此滿足產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)重大投資項目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“延鏈”“補鏈”“強鏈”投資項目和科研成果轉(zhuǎn)化的種子型企業(yè)、發(fā)展前景廣闊的初創(chuàng)型企業(yè)、高新技術(shù)成長型企業(yè)等風險程度不同、預期收益不同的融資需求。

 

三是著力做好多方共贏文章。就是要秉持政府性引導基金以促進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)壯大為首要目標的初衷，堅持既讓利于基金投資方、也讓利于基金使用方的原則，建立健全能夠讓各參與方更多受益的政策體系和體制機制。一方面，在總體統(tǒng)籌的基礎上，采取“一事一議”方式，對不同種類、不同性質(zhì)的子基金，設定低反投比例、加權(quán)反投比例，建立差異化的容錯機制、風險分擔機制，最大限度為基金投資方利益保駕護航。同時，在基金投資后的管理和退出方面，將在確保風險可控、收益合理的基礎上，允許基金使用方優(yōu)先和低價回購股權(quán)，全力為企業(yè)降低成本、加快發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)條件。

 

總之，“長興基金”將成為支撐長春“六城聯(lián)動”、服務全省“一主六雙”、參與構(gòu)建新發(fā)展格局的“資金池”，成為創(chuàng)新政府財政功能作用、放大財政資金服務促進經(jīng)濟社會發(fā)展效用的“試驗田”，成為融合資源、優(yōu)化環(huán)境、助力發(fā)展的“新平臺”。“長興基金”的組建，一定會給東北振興發(fā)展注入強大的活力和極大的信心，也一定會成為東北振興發(fā)展最有力的舉措和最亮麗的一道風景線。